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伊朗建设“抵抗型经济”的要点

时间:2014-06-30 12:46:15 作者:折柳盼君归

近期,伊朗國内關于建設抵抗型經濟的讨論不斷見諸報端,伊最高領袖哈梅内伊及伊議會、政府、司法等權力機構,伊政府各主管部門、各商會、其他民間組織及企業和普通百姓,均參與其中,與建設抵抗型經濟相關的法案、政策正在醞釀中。

伊朗經濟

一、提出建設抵抗型經濟的背景

2012年,伊朗的原油出口遭歐美最嚴厲制裁、其金融體系也被西方世界隔離,時任伊朗最高利益委員會秘書長、前革命衛隊總司令及2013年伊朗總統大選候選人雷紮伊,向伊朗最高領袖哈梅内伊提交了一份建設抵抗型經濟的報告,旨在應對制裁,降低對石油工業的依賴,解決伊朗高企的通脹率和失業率,增強經濟活力,最終提高伊朗經濟的獨立性和韌性。當時,伊朗最高領袖高度評價并批準了這份報告,并表示“敵人”正對伊朗經濟下手,通過阻止伊朗經濟發展,使民衆脫離伊斯蘭教義,并稱建設抵抗型經濟将是有效抵禦外部沖擊、打赢“經濟戰”的有效途徑。

2012年至今年年初,在外部制裁及伊本國經濟結構性矛盾的雙重影響下,伊朗原油日出口量由200萬桶以上降至100萬桶甚至更低,大量官方外彙資産被凍結。根據世界銀行報告,伊朗GDP連續兩年負增長,伊朗官方公布的年通脹率連續兩年在30%左右徘徊,本币貶值超過50%,而按市場彙率則貶值超過三分之二,政府收支連續兩年赤字,失業率高居不下。嚴峻的經濟形勢成爲困擾伊執政當局的頭號難題,擺脫目前的經濟困境已經成爲伊朗上下的一緻共識。

在以上背景下,今年2月份,伊朗最高領袖哈梅内伊,在與最高利益委員會、議會及政府高層充分協商的基礎上,向議會、政府各部委部長、相關組織等發布了建設抵抗型經濟的24條政策綱領,并號召官方、民間機構積極落實綱領,最終實現伊朗經濟的獨立,粉碎“敵人”的經濟封鎖。

二、建設抵抗型經濟的24條綱領

伊朗最高領袖哈梅内伊表示,伊朗擁有較好的基礎設施,伊朗民衆體現出高漲的發展熱情,伊朗完全可以建設抵抗性經濟,抵禦外部制裁及經濟沖擊帶來的不利影響,擺脫經濟困境,最終建立一個具有伊斯蘭特色的經濟體系。哈梅内伊公布的建設抵抗型經濟24點政策綱領如下:

(一)充分利用金融、人力資源,創造更多就業機會,鼓勵民衆更多地參與經濟活動,提高中低收入人群收入水平。

(二)以科學技術爲中心,進一步提高科技水平,促進商品和服務的出口,使伊朗成爲地區領先的經濟體,提高伊朗的國際地位。

(三)充分發揮各省市和地區的優勢,進一步提高生産效率,促進各省市的發展。

(四)進一步推進補貼改革,充分利用補貼改革帶來的收入,提高本國的生産能力和增加就業機會,促進社會公平。

(五)在産品價值鏈上,應當讓各參與要素的價值都得到合理體現,尤其要體現人的價值。

(六)從更多的國家進口伊朗所需商品,以降低對少數國家的依賴。

(七)提高食品、藥品及醫療服務的産量和質量,保障國家的食品及藥品安全。

(八)扭轉某些領域的浪費現象,鼓勵節約型消費,制定長短期計劃提高産品質量,鼓勵人們使用本國制造的産品。

(九)完善對金融機構的管理,進一步使金融機構滿足國家發展的需求,創造一個穩定的經濟環境。

(十)運用綜合手段支持商品和服務,尤其是有高附加值産品的出口,提高外彙收入。如,調整現有出口政策,進一步便利出口;鼓勵發展有利于出口交通、商務的産業;吸引直接投資,以此推動出口;使更多的商品滿足出口标準,促進出口商品的多樣化,加強與更多國家尤其是周邊國家的經濟合作;推動易貨貿易的發展;建設更加穩定的出口政策環境,提高伊朗在出口目的國的出口份額。

(十一)加快自由區和工業區的發展,提高區管委會的權限,不斷引進現代科技,以及促進商品和服務的出口,從國外吸引更多的外部投資

(十二)進一步擴大與地區國家尤其是周邊國家之間的經濟往來,加大外交手段對經濟發展的支持力度,争取從國際性和區域性組織那裏獲得幫助,以促進伊朗經濟的增長

(十三)進一步增強能源産業的韌性。如,進一步删選石油客戶;進一步豐富原油出口的手段;引入私營企業進行石油銷售;進一步增加天然氣出口;進一步增加電力出口;進一步增加石化産品出口;進一步增加原油産品的出口。

(十四)進一步加強石油和天然氣的勘探工作,增加伊朗的可開采原油和天然氣儲量,尤其要加強對共享型油田和天然氣田的勘探工作。

(十五)進一步完善石油産業鏈,增加石油産品的附加值,提高石油、天然氣、電力及石化産品的産量及出口量,同時保持可持續性。

(十六)取消不合理的收費,撤銷冗餘的政府機構,縮小政府規模,進一步有效使用公共資源,

(十七)改變政府收入結構,進一步增加稅收在政府收入中的比重。

(十八)将更多的油氣出口收入,劃入國家發展基金,最終使國家預算能夠獨立于油氣收入。

(十九)打擊尤其是在金融、外彙、商業領域的腐敗,建立防腐機制,最終建設一個透明的經濟。

(二十)進一步弘揚“聖戰”精神,擴大生産,增加就業,提高經濟效率,獎勵做出傑出貢獻的人。

(二十一)鼓勵教育、科學、文化和媒體等各界,積極開展對抵抗型經濟的讨論,

(二十二)政府有義務利用各項資源,充分發揮科學、技術及經濟資源的潛力,更有智慧、更加高效的應對國内外的壓力,有效應對經濟威脅。

(二十三)進一步優化分配體系,建立透明的價格體系,進一步提高市場監管的水平,豐富市場監管的手段。

(二十四)将所有的本地産品都納入标準質量體系。

駐伊朗使館經商參處

2014年6月23日

伊朗建设“抵抗型经济”的要点

近期,伊朗国内关于建设抵抗型经济的讨论不断见诸报端,伊最高领袖哈梅内伊及伊议会、政府、司法等权力机构,伊政府各主管部门、各商会、其他民间组织及企业和普通百姓,均参与其中,与建设抵抗型经济相关的法案、政策正在酝酿中。

伊朗经济

一、提出建设抵抗型经济的背景

2012年,伊朗的原油出口遭欧美最严厉制裁、其金融体系也被西方世界隔离,时任伊朗最高利益委员会秘书长、前革命卫队总司令及2013年伊朗总统大选候选人雷扎伊,向伊朗最高领袖哈梅内伊提交了一份建设抵抗型经济的报告,旨在应对制裁,降低对石油工业的依赖,解决伊朗高企的通胀率和失业率,增强经济活力,最终提高伊朗经济的独立性和韧性。当时,伊朗最高领袖高度评价并批准了这份报告,并表示“敌人”正对伊朗经济下手,通过阻止伊朗经济发展,使民众脱离伊斯兰教义,并称建设抵抗型经济将是有效抵御外部冲击、打赢“经济战”的有效途径。

2012年至今年年初,在外部制裁及伊本国经济结构性矛盾的双重影响下,伊朗原油日出口量由200万桶以上降至100万桶甚至更低,大量官方外汇资产被冻结。根据世界银行报告,伊朗GDP连续两年负增长,伊朗官方公布的年通胀率连续两年在30%左右徘徊,本币贬值超过50%,而按市场汇率则贬值超过三分之二,政府收支连续两年赤字,失业率高居不下。严峻的经济形势成为困扰伊执政当局的头号难题,摆脱目前的经济困境已经成为伊朗上下的一致共识。

在以上背景下,今年2月份,伊朗最高领袖哈梅内伊,在与最高利益委员会、议会及政府高层充分协商的基础上,向议会、政府各部委部长、相关组织等发布了建设抵抗型经济的24条政策纲领,并号召官方、民间机构积极落实纲领,最终实现伊朗经济的独立,粉碎“敌人”的经济封锁。

二、建设抵抗型经济的24条纲领

伊朗最高领袖哈梅内伊表示,伊朗拥有较好的基础设施,伊朗民众体现出高涨的发展热情,伊朗完全可以建设抵抗性经济,抵御外部制裁及经济冲击带来的不利影响,摆脱经济困境,最终建立一个具有伊斯兰特色的经济体系。哈梅内伊公布的建设抵抗型经济24点政策纲领如下:

(一)充分利用金融、人力资源,创造更多就业机会,鼓励民众更多地参与经济活动,提高中低收入人群收入水平。

(二)以科学技术为中心,进一步提高科技水平,促进商品和服务的出口,使伊朗成为地区领先的经济体,提高伊朗的国际地位。

(三)充分发挥各省市和地区的优势,进一步提高生产效率,促进各省市的发展。

(四)进一步推进补贴改革,充分利用补贴改革带来的收入,提高本国的生产能力和增加就业机会,促进社会公平。

(五)在产品价值链上,应当让各参与要素的价值都得到合理体现,尤其要体现人的价值。

(六)从更多的国家进口伊朗所需商品,以降低对少数国家的依赖。

(七)提高食品、药品及医疗服务的产量和质量,保障国家的食品及药品安全。

(八)扭转某些领域的浪费现象,鼓励节约型消费,制定长短期计划提高产品质量,鼓励人们使用本国制造的产品。

(九)完善对金融机构的管理,进一步使金融机构满足国家发展的需求,创造一个稳定的经济环境。

(十)运用综合手段支持商品和服务,尤其是有高附加值产品的出口,提高外汇收入。如,调整现有出口政策,进一步便利出口;鼓励发展有利于出口交通、商务的产业;吸引直接投资,以此推动出口;使更多的商品满足出口标准,促进出口商品的多样化,加强与更多国家尤其是周边国家的经济合作;推动易货贸易的发展;建设更加稳定的出口政策环境,提高伊朗在出口目的国的出口份额。

(十一)加快自由区和工业区的发展,提高区管委会的权限,不断引进现代科技,以及促进商品和服务的出口,从国外吸引更多的外部投资

(十二)进一步扩大与地区国家尤其是周边国家之间的经济往来,加大外交手段对经济发展的支持力度,争取从国际性和区域性组织那里获得帮助,以促进伊朗经济的增长

(十三)进一步增强能源产业的韧性。如,进一步删选石油客户;进一步丰富原油出口的手段;引入私营企业进行石油销售;进一步增加天然气出口;进一步增加电力出口;进一步增加石化产品出口;进一步增加原油产品的出口。

(十四)进一步加强石油和天然气的勘探工作,增加伊朗的可开采原油和天然气储量,尤其要加强对共享型油田和天然气田的勘探工作。

(十五)进一步完善石油产业链,增加石油产品的附加值,提高石油、天然气、电力及石化产品的产量及出口量,同时保持可持续性。

(十六)取消不合理的收费,撤销冗余的政府机构,缩小政府规模,进一步有效使用公共资源,

(十七)改变政府收入结构,进一步增加税收在政府收入中的比重。

(十八)将更多的油气出口收入,划入国家发展基金,最终使国家预算能够独立于油气收入。

(十九)打击尤其是在金融、外汇、商业领域的腐败,建立防腐机制,最终建设一个透明的经济。

(二十)进一步弘扬“圣战”精神,扩大生产,增加就业,提高经济效率,奖励做出杰出贡献的人。

(二十一)鼓励教育、科学、文化和媒体等各界,积极开展对抵抗型经济的讨论,

(二十二)政府有义务利用各项资源,充分发挥科学、技术及经济资源的潜力,更有智慧、更加高效的应对国内外的压力,有效应对经济威胁。

(二十三)进一步优化分配体系,建立透明的价格体系,进一步提高市场监管的水平,丰富市场监管的手段。

(二十四)将所有的本地产品都纳入标准质量体系。

驻伊朗使馆经商参处

2014年6月23日

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